Депопуляция на юго-востоке Беларуси приобретает угрожающий характер

2127

Вы прочитаете этот материал за 11 минут

Беларуский народ медленно, но верно вымирает — и это неопровержимый научный факт. Население страны сокращается вопреки государственным демографическим программам и личным фантастическим предсказаниям президента. Было время, когда Александр Лукашенко безапелляционно заявлял, что население Беларуси должно составлять 30 миллионов человек. Реальность опровергла эти бездоказательные утверждения, поэтому сейчас Лукашенко заметно снизил планку, объявив в августе 2017-го: «Главнейшая наша задача, которую не мы, так наши дети должны решить, – 15 млн. населения». Но даже и эта задача выглядит невыполнимой, особенно на фоне стремительного сползания целых регионов в углубляющуюся демографическую пропасть, как, например, на юго-востоке Беларуси.

Вымирание Могилёвщины идёт уже 30 лет

Начиная с 1993 г., численность населения Беларуси стала ежегодно уменьшаться, что привело к серьёзному демографическому кризису. К 2013 г. в стране было 9,46 млн. чел., что соответствовало аналогичному показателю 1978 г. Однако в 2014-2016 гг. население Беларуси стало впервые за много лет расти. Объясняется это тем, что дети, родившиеся в начале тех самых 90-х, как раз достигли репродуктивного возраста. Поэтому прирост населения, по оценкам учёных-демографов, будет кратковременным и прекратится уже в ближайшей перспективе. Так и вышло, в 2016 г. родилось на 2 тыс. чел. меньше, чем в 2015 г., а в 2017 г. рождаемость резко обвалилась, на свет появилось на 15 тысяч детей меньше, чем в 2016 г. Одновременно, как и прогнозировали эксперты, произошло сокращение населения (на начало 2017 г. – 9504, 7 тыс. чел., на начало 2018 г. – 9491,8 тыс. чел.).

Краткий экскурс в историю современного демографического развития Беларуси сделан нами по следующей причине. В Могилёвской области непрекращающаяся убыль населения продолжается без перерыва почти тридцать лет, в том числе и в 2014-2016 гг. Последнее максимальное число жителей на Могилёвщине было зафиксировано в 1989 г. (1279,8 тыс. чел.), после чего начался устойчивый демографический спад. Ввиду этого Могилёвщина неуклонно превращается в самый малонаселенный регион страны, по состоянию на 1 января 2018 г. здесь проживало 1058,7 тыс. чел. Меньше только на Гродненщине (1043,7 тыс. чел.), но там лучше ситуация с рождаемостью (в 2014-2017 гг. в Могилёвской области родилось 50162 чел., в Гродненской – 52451 чел.), так что тенденции очевидны.

Процессы депопуляции в Могилёвской области были запущены в 1992 г., когда практически во всех районах смертность превысила рождаемость. Особенно быстрыми темпами вымирала сельская местность, к тому же сельчане массово переезжали в города. В итоге по уровню урбанизации область вышла на первое место в стране, но это, скажем прямо, печальное лидерство, указывающее лишь на то, что деревни Могилёвщины обезлюдели. В 1995 г. соотношение городского и  сельского населения было — 68,5% и 31,5%, в 2017 г. — 80% и 20%. Если в 2002 г. в области числилось 197 сельсоветов и 3144 сельских населенных пункта, то на начало 2018 г. — 155 сельсоветов и 2978 сельских населенных пунктов. Для сравнения – на Гродненщине тоже 155 сельсоветов, но 4303 сельских населенных пункта.

Депопуляция охватила весь юго-восточный регион

Наибольшую озабоченность в последнее время вызывает социально-экономическое положение на юго-востоке Могилёвской области. Нельзя не отметить, что бедственное положение региона признано официально. В 2015 году А. Лукашенко подписал указ №235 «О социально-экономическом развитии юго-восточного региона Могилёвской области». Документ был принят в целях устойчивого развития Климовичского, Костюковичского, Краснопольского, Кричевского, Славгородского, Хотимского и Чериковского районов. Из них Климовичский, Костюковичский, Краснопольский, Кричевский и Хотимский районы граничат с территорией Российской Федерации, что определяет весь регион как приграничный. Поэтому депопуляция в этих районах, говоря точнее, в беларуско-российском пограничье, имеет не столько демографическое, сколько политическое значение.

Обоснование указа №235 было сделано в «Программе социально-экономического развития юго-восточного региона Могилёвской области на период до 2020 года» (утверждена облсоветом в 2015 г.). Анализ её содержания показывает, что ряд районов на юго-востоке страны нуждаются в особых условиях и уже не в состоянии самостоятельно развиваться. И это при том, как сообщается в Программе, что юго-восточный регион занимает 28,3% территории Могилёвской области, а численность его населения составляет 12,2% населения области. Несмотря на это, регион обеспечивает лишь 8,3% выручки от реализации продукции, товаров, работ, услуг и производство 9,7% промышленной продукции области, что свидетельствует о низкой эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала.

В Программе констатируется, что «депопуляция охватила весь юго-восточный регион». С 2005 по 2014 гг. численность населения этих районов сократилась на 15,6%. Самое большее сокращение демографического потенциала наблюдается в Хотимском и Краснопольском районах, где население за 2005–2014 годы сократилось на 23,1 и 20,6 процента соответственно. Демографическая ситуация ухудшается и после принятия и реализации Программы. На начало 2014 г. в Климовичском районе проживало 26009 чел., на начало 2018 — 24497 чел. В Костюковичском соответственно 24412 и 22894, Краснопольском — 10125 и 9363, Кричевском — 33165 и 31815, Хотимском — 11615 и 10389. Одна из причин сокращения населения в том, что во всех этих районах смертность превышает рождаемость. Так, в Климовичском районе за 2014-2017 гг. умерло на 552 человека больше, чем родилось, в Костюковичском — на 410 чел., в Краснопольском — на 177 чел., в Кричевском — на 540 чел., в Хотимском — на 373 чел.

Также немаловажным и, по сути, основным фактором депопуляции является миграционный отток населения. Вклад миграционного оттока в снижение численности населения юго-восточного региона за 2005–2014 годы составил 57,7%. Выезд населения не прекратился и в последующие годы, для миграционных процессов по-прежнему характерно отрицательное сальдо миграции, то есть превышение числа уехавших над числом приехавших. Так, в 2015 г. отрицательное сальдо миграции в Климовичском районе — минус 234 чел, в 2016 г. — минус 284 чел. Аналогичные тенденции фиксируются во всех приграничных районах на юго-востоке Беларуси. Костюковичский район – 2015 г. (-376 чел.), 2016 г. (-285 чел.). Краснопольский – 2015 г. (-202 чел.), 2016 г. (-159 чел.). Кричевский – 2015 г. (-201 чел.), 2016 г. (-232 чел.). Хотимский – 2015 г. (-276 чел.), 2016 г. (-219 чел.).

Местные жители продолжают уезжать, привлечь же сюда мигрантов из других мест маловероятно даже теоретически, хотя подобные проекты озвучивались. Например, в 2012 г. министр труда и социальной защиты Марианна Щеткина выступила с экстравагантным заявлением в ходе обсуждения реализации Национальной программы демографической безопасности РБ. Она заявила, что в Беларуси необходимо разработать схемы расселения иностранных граждан в демографически депрессивных районах с учётом потребности в кадрах и возможностей инфраструктуры. Услышав такое, невольно вспоминаешь одного литературного персонажа, уверяющего, что «заграница нам поможет!»

Наиболее остро депопуляция юго-восточного региона проявилась в устойчивом сокращении количества занятого населения вследствие уменьшения численности населения трудоспособного возраста и его миграционного оттока. В Программе сообщается, что только за 2010–2014 годы среднегодовая численность занятых в экономике юго-восточного региона сократилась на 5,9%. Наибольшее сокращение численности населения трудоспособного возраста произошло в Хотимском (на 12,4%) и Краснопольском (на 11,9%) районах.

В настоящее время ситуация с трудовой занятостью и наличием рабочих мест в регионе остаётся сложной. Отметим, что 22 февраля 2018 г. постановлением Совета министров было утверждено «Положение о порядке отнесения территорий к территориям с напряжённой ситуацией на рынке труда». Одновременно был обнародован Перечень территорий с напряжённой ситуацией на рынке труда в 2018 году. В Могилёвской области по данным правительства к таковым относятся пять районов, из них три в юго-восточном регионе (Климовичский, Кричевский, Славгородский).

«Депопуляция — не выдумка независимых журналистов»

Неблагоприятные тенденции развития юго-восточного региона превращают его в зону социальной напряжённости, где возникают предпосылки для потенциальных общественно-политических рисков и конфликтов. Это подтверждает как анализ статистических данных и соответствующих официальных документов, так и изучение общественного мнения местного населения. Рассказы и впечатления местных жителей позволяют составить достаточно чёткое представление о демографических и социально-экономических проблемах региона.

Например, общественный активист Валерий Коронкевич, бывший заместитель председателя Хотимского райисполкома, регулярно публикует в газете «Свободные новости плюс» различные материалы о ситуации в Хотимском районе. Он сообщает, что при населении в 10 тысяч более полутора тысяч человек работает в России. «Вдумайтесь в цифры. За последние пять лет по моим собственным подсчётам из Хотимского района в Россию на ПМЖ уехало более ста человек. За это же время более 150 человек получили российское гражданство. Около двухсот человек имеют вид на жительство. И это только из маленького отдельно взятого района!»

Аналогичное мнение  высказывает Сергей Неровный, редактор независимой газеты «Вольны горад» (Кричев): «Депопуляция в Кричевском районе — не выдумка независимых от власти журналистов. Она подтверждена статистикой и отчётами исполкома. В районе смертность по-прежнему превышает рождаемость. Вот данные из Отчёта райисполкома по работе по социально-экономическому развитию района в 2017 году: «В районе в 2017 году родился 301 ребёнок — это меньше на 48 детей, чем в 2016 г. Умерло в 2017 году 480 человек» (в 2016 г. — 500 человек). В Отчёте упомянуто, что имели место случаи смертности в трудоспособном возрасте, однако конкретная цифра не приводится. Депопуляция порождается также и оттоком населения в поисках лучшей жизни в крупные города страны, а также за пределы Беларуси — в Россию, в Польшу, другие страны. Уезжают, главным образом, молодые, средних лет мобильные люди — специалисты в разных сферах. Уезжают, чтобы прокормить оставшуюся в Кричеве семью, чтобы завести бизнес, скопить денег на дорогостоящую покупку, найти новое место для жизни и работы. Пока открыты границы — это всё-таки некий выход».

А вот что рассказывает журналист газеты «Вольны горад» в Климовичском районе Сергей Аржанцев: «Из района каждый год уезжает множество людей, некоторые уехали при первой подходящей возможности, даже не продав жильё. С работой в районе очень сложно, из-за этого, кстати, хватает всякого криминала вроде краж и воровства. По данным РОВД в 2014 г. на территории района было зарегистрировано 232 преступления, в 2015 — 227, в 2016 — 224, в 2017 — 249. Как видим, хотя жителей в районе за эти годы стало меньше на полторы тысячи человек, преступность остаётся примерно на одном и том же уровне. Причина в ухудшающемся экономическом положении, красть и воровать идут не от хорошей жизни. Как сообщает районная прокуратура, на протяжении последних двух лет растёт количество краж (в 2016 — 88, в 2017 — 92). Также на треть увеличилось количество преступлений в сельской местности — с 66 до 94. Рост преступлений в разрезе сельсоветов произошёл на территории всех сельских Советов района, особенно там, где тяжело найти работу. В Гусарковском сельсовете с 5 до 16, в Милославичском с 6 до 17. Таковы сегодня неутешительные реалии жизни в провинции».

Напрашивающийся из всего вышесказанного вывод очевиден и даже банален. Пока не заработает экономика и не улучшится жизнь людей, демографические, социальные и иные проблемы в регионе будут продолжаться. Но, увы, надеяться на благоприятный исход не приходится, так как итоги нескольких лет реализации Программы социально-экономического развития юго-востока Могилёвщины оставляют желать лучшего. Министр экономики Владимир Зиновский, посетивший в начале года Костюковичский район, следующим образом охарактеризовал текущее положение дел. По его словам, передаёт БелТА, потенциал региона не используется в полной мере, а выделенные для развития ресурсы не осваиваются: «К сожалению, пока не выбираются даже те небольшие ресурсы, которые были выделены для развития юго-восточного региона в 2017 году». «Динамика в данной работе есть, но развитие юго-востока пока движется очень медленно и не оправдывает ожидания правительства», — сказал Владимир Зиновский, откровенно предупредив: «Помощь не будет оказываться бесконечно». Можно не сомневаться, что если предупреждение министра сбудется и регион останется без помощи, то процессы депопуляции в этой части Беларуси перейдут в критическую фазу.

Logo_руна