Неизвестное МЧС: структура управления.

2265

После милиции, сотрудники  Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее по тексту МЧС), пожалуй, те люди в форме, с которыми наиболее часто встречаются беларусы. Традиционно об МЧС сложилось представление как об организации занятой исключительно  предотвращением и тушением пожаров. Исторически так оно и было. Однако в настоящее время задачи ведомства гораздо шире и структура его включает не только пожарные аварийно-спасательные части. 

Для получения представления о современном МЧС Беларуси рассмотрим подробнее его структуру управления.

Основными задачами Министерства являются:
-реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов;
-осуществление государственного надзора, контрольных, разрешительных и других специальных функций в обозначенных выше областях;
-координация деятельности других органов государственного управления и иных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции ведомства;
-организация мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-организация и участие в обеспечении функционирования государственных систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-обеспечение мобилизационной готовности органов, подразделений и организаций системы МЧС, выполнения задач в системе обороны Беларуси;
-поддержание постоянной готовности сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, и другие вопросы по поручению руководства страны.

Министерство возглавляет Министр, у него имеется четыре заместителя, один из которых является первым.

В систему МЧС входят органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, а также государственные организации, подчиненные МЧС. В том числе ряд департаментов.

Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (Госпромнадзор) осуществляет специальные функции в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, работает над предупреждением техногенных аварий и травматизма в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, аттракционы, объекты перевозки опасных грузов, объекты, на которых ведутся работы, связанные с использованием и охраной недр, иные потенциально опасные объекты.

Департамент по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор) на момент своего образования в 2008 году имел штатную численность в 32 человека. Госатомнадзор осуществляет функции контроля за размещением и эксплуатацией объектов ядерной электрогенерации, безопасным обращением с ядерными отходами и предотвращением аварийных ситуаций.

Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляет специальные функции в области ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, государственного надзора за охраной и использованием территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению. В систему Департамента входит ряд организаций, некоторые из которых имеют филиалы:
-Республиканское научно-исследовательское унитарное предприятие «Институт радиологии» и его брестский и могилевский филиалы;
-филиал Российско-беларуского информационного центра по проблемам последствий катастрофы на ЧАЭС;
-специализированные предприятия «Радон»  и «Полесье»;
-Научно-производственное предприятие «Белинвесткомплект» и его филиал Проектный институт комплексного проектирования «Полесьепроект»;
-детский реабилитационно-оздоровительный центр «Ждановичи»;
-учреждение «Полесский государственный  радиационно-экологический заповедник» площадью 2 164 кв. км со штатной численностью работников порядка 700 человек;
-Администрация зон отчуждения и отселения, управляющая территорией площадью 6 700 кв. км, из которых 4 500 кв. км приходится на зоны отселения в 15 районах Могилевской и Гомельской областях.

Департамент по материальным резервам осуществляет управление государственными и мобилизационными материальными резервами. В его структуру входят  Республиканское унитарное строительно-монтажное предприятие «Госрезерв» и учреждения по хранению материальных ценностей «Беларускомбинат», «Весна», «Западный», «Знамя», «Космос», «Маяк», «Поречье». Основными задачами Департамента являются:
-создание государственного материального резерва, организация содержания и обеспечения сохранности материальных ценностей этого резерва в подчиненных МЧС государственных организациях;
-осуществление контроля в области накопления, хранения, выпуска, возврата, освежения, замены, заимствования, разбронирования, перемещения материальных ценностей  государственного и мобилизационного материальных резервов.

Государственный и мобилизационный материальные резервы – особые государственные запасы материальных ценностей, предназначенных для использования в определённых целях.

Материальные ценности государственного материального резерва используются в целях:
-обеспечения потребностей государства и нужд населения в период мобилизации и в военное время;
-ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
-выполнения мероприятий гражданской обороны;
-обеспечения мер по стабилизации экономики при возникновении диспропорций между спросом и предложением материально-технических и продовольственных ресурсов на внутреннем рынке;
-оказания гуманитарной помощи.

Материальные ценности мобилизационного материального резерва используются в целях обеспечения потребностей государства и нужд населения в период мобилизации и в военное время, в том числе для:
-обеспечения в условиях военного времени развертывания производства продукции военного назначения, ремонта имущества, включая вооружение и военную технику;
-обеспечения развертывания в военное время работ по восстановлению коммуникаций железнодорожного транспорта, автомобильных дорог, речных портов, аэродромов, газо-, нефтепродуктопроводов, систем энерго- и водоснабжения;
-организации в военное время бесперебойной работы промышленности, транспорта и связи;
-защиты населения, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также защиты сельскохозяйственных животных и растений от современных средств поражения и для оказания необходимой медицинской помощи;
-переоборудования транспортных средств для их эксплуатации в условиях военного времени и обеспечения воинских перевозок.

Территориальными органами управления МЧС являются шесть областных и Минское городское управления. Им в свою очередь подчиняются городские и районные отделы по чрезвычайным ситуациям, в которые входят пожарные аварийно-спасательные части и посты. Всего служба спасения сегодня насчитывает около 900 (!) подразделений (в том числе Республиканский отряд специального назначения, 14 региональных пожарных аварийно-спасательных отрядов, 288 пожарных аварийно-спасательных частей и 544 пожарных аварийно-спасательных поста), которые располагают более 6 000 единиц техники, ориентировочная штатная численность порядка 25 000 человек. Благодаря их рациональной дислокации средний радиус выезда подразделений составляет до 4,8 км городах и 13,5 км сельской местности. На случай возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с терактами, в 2001 г. создан мобильный отряд МЧС (в составе 100 человек), который может выполнять работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в автономном режиме в течение 7 суток.

Таким образом, современное МЧС Беларуси представляет собой сложную систему, отвечающую не только за пожарную безопасность (с которой всё начиналось), но и за вопросы гражданской обороны, экологической безопасности, безопасности в производстве и строительстве, управление госрезервами.

Logo_руна