ОПК России наступает на «конверсионные грабли» СССР

1243

Вы прочитаете этот материал за 7 минут

В 2017-2018 годах, несмотря на значительные средства, выделяемые из федерального бюджета на разработку и производство вооружений,  на многих предприятиях российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК) произошел спад производства. Это было обусловлено как ухудшением состояния предприятий ОПК в связи с общей стагнацией экономики России, так и санкциями западных стран, следствием чего стало отсутствие целого ряда высокотехнологичных комплектующих для многих видов вооружения. Кроме того, также из-за санкций, вернее, опасений попасть под санкции, некоторые традиционные покупатели продукции предприятий российского ОПК отказались от нее либо значительно уменьшили объемы и номенклатуру поставок. К тому же и потребности в этой продукции российской армии на протяжении ряда лет существенно уменьшились, вследствие чего происходило сокращение гособоронзаказа.

В этой связи, несмотря на неоднократные заявления Президента России Владимира Путина о том, что государственная программа производства оружия сворачиваться не будет, общие расходы российской экономики на производство вооружения длительного пользования и создание продуктов интеллектуальной собственности, как следует из новых данных Росстата о национальных счетах России в 2014-2018 годах, с 2017 года сокращалось. Так, в 2017 году эти расходы составили 4,85 трлн руб., или почти 5,3% ВВП, а секретные расходы в номинальном выражении выросли на 5,8% — с 4,59 трлн руб. в 2016 году до 4,85 трлн руб. в 2017 году. Доля скрытых расходов от общего размера ВВП осталась практически неизменной — около 5,3%.

Таким образом, на разработку и закупку оружия Россия в 2017 году израсходовала 70% своего военного бюджета.

Однако такие расходы, как заявил 24 января 2018 года на встрече с рабочими Уфимского моторостроительного производственного объединения Президент России, стали следствием разового погашения в 2017 году задолженности, накопившейся за несколько лет у Министерства обороны. «А теперь мы просто вернулись к стабильному, ритмичному финансированию, как и предполагалось раньше. То есть, в целом никакого снижения нет, так же, как и не было резкого увеличения в прошлом году», – пояснил В.Путин (источник).

Результаты сокращения финансирования фактически были продемонстрированы на Международном военно-техническом форуме «Армия-2018», который проходил 21-26 августа 2018 года. 36 единиц вооружения, военной и специальной техники, представленные в экспозиции «Армия России – завтра», которые были позиционированы как «новейшие и перспективные образцы», например, танк Т-14 «Армата», самоходный зенитный артиллерийский комплекс 2С38 «Деривация-ПВО», зенитные ракетные комплексы «Тор-М2ДТ», «Бук-М3» и «Сосна», переносной ЗРК 9К333 «Верба», зенитный ракетно-пушечный комплекс «Панцирь-СМ», самоходная гаубица «Коалиция-СВ», самоходная противотанковая пушка 2С25М «Спрут-СДМ1», бронетранспортеры «Бумеранг» и БТ-3Ф, боевые машины пехоты Т-15 и «Курганец-25», боевая машина десанта БМД-4М, гусеничный вездеход ТМ-140, а также гигантское специальное колесное шасси КамАЗ-7850 (проект «Платформа-О») на поверку оказались модернизированными советскими или откровенно «сырыми», «не доведенными до ума», о чем рассказывалось в ряде публикаций на сайте (источник).

На состоявшемся 25-30 июня 2019 года Международном военно-техническом форуме «Армия-2019», экспозиция образцов вооружения, военной и специальной техники на открытой площадке Конгрессно-выставочного центра «Патриот» была увеличена в два раза по сравнению с прошлыми годами. Однако и здесь места для «новейших и перспективных» образцов не нашлось. Были представлены уже «светившиеся» на предыдущих подобных мероприятиях, а также опытные образцы и макеты: ПУ ЗРС С-350 «Витязь», БМ с 57-мм зенитной пушкой «Деривация», ЗРПК «Панцирь-СМ» на базе «Торнадо», САУ 2С42 «Лотос», 82-мм самоходный миномет 2С41 «Дрок», автомобиль РХБЗ РХМ-8, автомобиль «Патруль» с легким минным тралом, многофункциональный РТК МРТК-РТ (макет), многофункциональный РТК ИМР-ШР (макет), транспортно-десантный вертолет Ми-38Т, БПЛА «Охотник» и «Корсар», танк Т-14 и БМП Т-15 на платформе «Армата», БМП Б-11 на платформе «Курганец-25» и БМП К-17 на платформе «Бумеранг», БМПТ, 152-мм артиллерийский комплекс «2С35 «Коалиция-СВ» и другие.

Форум вызвал ряд критических, порой довольно едких, публикаций. В частности, телеграмм-канал «Милитарист» отметил, что выставленные на выставке образцы представляют собой «макеты и весьма сырые опытные образцы техники, про перспективы которых пессимистичны даже сами хозяева, радовать зрителей каждый год чем-то новеньким объективно становится все сложнее». Кроме того, участвуя в подобных мероприятиях, которых особенно много в России в нечетные годы (форум «Армия», МВМС, МАКС), предприятия ОПК, «чье положение медленно, но верно ухудшается» несут многомиллионные затраты, причем весьма сомнительные. «Собственно, «Армия-2019» (впрочем, как и «Армия-2018») в этом плане стала показательной, так как основные зарубежные делегации были представлены мощными в военном и экономическом плане державами наподобие Мали. Итогом стали 10 экспортных контрактов на заявленную сумму в 350 млн долл», – иронизирует «Милитарист».

В этой связи детально разбирать представленные на Форуме образцы вооружения и техники не было смысла, хотя обзорная публикация и имеет уже около 10 тыс. просмотров.

Сокращение гособоронзаказа, а также уменьшение поставок вооружения за рубеж, приведшие в 2018 году к спаду производства на предприятиях ОПК России и сокращению разработок, продолжилось и в 2019 году. Так, по последним данным Росстата, в январе-июле 2019 года производство летательных аппаратов и космических систем сократилось на 41,5% к тому же периоду 2018 года. Т.е., после сильного роста на протяжении четырех лет, производство самолетов, вертолетов, БПЛА, космических кораблей и ракет рухнуло.

Таким образом, сбываются прогнозы аналитиков, сделанные еще в 2017 году, что российская государственная программа производства оружия, стартовавшая в 2007 г. и продленная в 2011 г., по ряду позиций будет завершена к 2018 году, а по остальным – к 2019 году. Поэтому предприятиям ОПК не стоит ожидать повторения того оборонного заказа, который был в «тучные» годы, как не был он повторен в 2018 году даже за счет средств, полученных от «нефте-газовых» доходов, урезания социальных программ и увеличения НДС. Кроме того, мировой рынок оружия постепенно насыщается и не в состоянии потреблять продукцию российского ОПК, многие виды которой, не в последнюю очередь – в связи с санкциями западных стран, уже не выдерживают конкуренции на этом рынке и теряют даже своих традиционных заказчиков.

Итак, производство по гособоронзаказу на предприятиях российского ОПК снижается уже второй год, а нарастить экспорт вооружения и военной техники им не удается.

В этой ситуации, повторяя идею последних лет горбачевской «перестройки», власти России решили сделать провести конверсию предприятий ОПК, в результате которой они должны перейти к выпуску гражданской продукции, в первую очередь – высокотехнологичной.

Еще на совещании в Уфе, состоявшимся 24.01.2018 В. Путин поставил задачу руководству предприятий ОПК максимально занять мощности предприятий, особенно после 2020 года, когда пик поставок в рамках гособоронзаказа уже будет пройден, выпуском гражданской продукции. При этом, доля продукции гражданского и двойного назначения, производимой на предприятиях ОПК, к 2025 году должна составить до 30%, а к 2030 году – до 50% (источник).

Во исполнение данной задачи, Минпромторг России предлагает с 2021 года обязать госструктуры отдавать 50% госзаказа российским производителям, выделив отдельную, также обязательную квоту для предприятий ОПК. Соответствующее письмо Минпромторг направил в Минфин, Минэкономразвития и Федеральную антимонопольную службу (ФАС).

Предложение Минпромторга, «накачать» предприятия ОПК финансами госзакупок, на которые выделяется ежегодно больше 13 трлн руб., было поддержано в Госдуме. Так, по мнению председателя думской комиссии по правовому обеспечению развития ОПК Владимира Гутенева, идея конверсии и диверсификации оборонного сектора поможет и национальной безопасности, и экономике.

Появились и первые итоги конверсии предприятий ОПК. Так, выпуск гражданской продукции на предприятиях ОПК в 2018 году вырос почти до 21%.

Однако о том, что «конверсия» станет «локомотивом экономики» очень сильно мечтало и руководство СССР, когда обвал цен на нефть спровоцировал острую нехватку в СССР валюты и, как следствие, невозможность импорта потребительских товаров.

Тогда, объявив о сокращении на 500 тыс. чел. Вооруженных Сил и на 14,2% расходов на оборону, ЦК КПСС поставил предприятиям Министерства оборонной промышленности кроме продукции прямого назначения выпускать «товары народного потребления». Как оправдывался в 2016 году Михаил Горбачев, эта задача отвечала интересам страны, в которую самые простые вещи, в том числе мебель, изделия легкой промышленности и все, что нужно для дома, приходилось закупать и завозить: «Те же сковородки нужно было научиться производить самим. Это отвечало культурному развитию страны и общества» (источник).

Но история ничему не учит и по прошествии 30 лет на «конверсионные грабли» СССР наступает ОПК России.

Леонид Спаткай, специально для Belarus Security Blog

Logo_руна