Положение в области национальной безопасности Беларуси (май 2019 года)

842

Загрузить документ в PDF

Важнейшие события месяца. Май стал месяцем Узбекистана для Беларуси. Такая плотность двусторонних контактов в сфере безопасности между Минском и Ташкентом ранее не наблюдалась никогда.

Делегация Минобороны и Госкомоборонпрома Узбекистана посетила международную выставку Milex-2019 в Минске (источник). На полях которой с руководством Минобороны и Госкомвоенпрома Беларуси обсуждалась возможность ремонта узбекского вооружения в нашей стране и подготовка командных кадров инженерно-технического профиля для армии Узбекистана в Военной академии  Беларуси. Также узбекская делегация провела переговоры с рядом предприятий беларуского ВПК: 558-м Авиационным ремонтным заводом, 140-го ремонтным заводом и ОАО «Агат».

20-23 мая 2019 на полигоне Гурумсарай армии Узбекистана прошло первое совместное учение сил специальных операций двух стран «Боевое содружество – 2019» (источник). Его сценарий носил антитеррористический характер (источник). Следующие беларуско-узбекские учения пройдут на территории Беларуси.

В тот же период 21-24 мая в Узбекистане находилась военная делегация Беларуси во главе с начальником генерального штаба Олегом Белоконевым (источник). Стороны обсудили выполнение ранее достигнутых договорённостей в области военного сотрудничества.

Динамика развития положения за месяц. 5-8 мая состоялся визит делегации во главе с начальником Генерального штаба армии Беларуси О. Белоконевым в Азербайджан (источник). В рамках которого прошли встречи с руководством армии и Минобороны этой страны. Традиционно заявлено о большом значении двустороннего сотрудничества в военной и в военно-технической сфере. Как сообщает азербайджанская сторона «…стороны определили направления реализации новых крупных проектов, направленных на повышение боеспособности Азербайджанской Армии» (источник). Беларуская сторона подтвердила свою поддержку позиции Азербайджана относительно карабахского конфликта с формальным союзником официального Минска по ОДКБ Арменией. Среди прочего стороны обсудили проведение совместных военных учений с участием подразделений армий двух стран (источник).

11.05.2019 стало известно, что армии Беларуси передана очередная партия из 4-х российских учебно-боевых самолетов Як-130. Таким образом, реализованы планы по созданию эскадрильи этих машин в количестве 12 единиц (источник).

В Казахстане на полигоне Сары-Шаган беларуские ракетчики провели учения (контрольное занятие по специальной подготовке) с боевой стрельбой (источник). В отличие от прошлого года, это мероприятие носило односторонний характер. Особенностью учений в Казахстане стало широкое задействование подразделений двух бригад связи, 927-го центра подготовки и применения беспилотных авиационных комплексов (источник). Связисты решали задачи по построению линии связи в сложных условиях рельефа, наладили телекоммуникационную связь с Минском. А военнослужащие 927-го центра осуществляли доразведку целей с выдачей их координат на пункты управления, а после нанесения ударов ракетами «Полонез» и «Точка» — оценку результатов. 15.05.2019 состоялись пуски РСЗО «Полонез» на удаление как сообщается «…до 85 километров». А также ракет «Точка» на удалении 60 и 90 километров (источник).

15-18 мая в Минске прошла выставка вооружения и военной техники Milex-2019. Этому событию мы посвятили отдельный материал (источник). В ходе выставки было озвучено, что Россия по линии компании «Рособоронэкспорт» поставила в Беларусь вооружения и военной техники на USD 1 млрд начиная с 2001 года. В свою очередь беларуская сторона определяет объем двустороннего военно-технического сотрудничества в USD 500-600 млн в год (источник).

Всего в ходе выставки Milex-2019 было заключено порядка 30 договоров на поставку продукции военного назначения на сумму около USD 200 млн. Также  заключено 23 соглашения и меморандума о военно-техническом сотрудничестве с рядом стран (источник).

В кулуарах выставки «Milex-2019» также было заявлено, что с 01.01.2020 пост руководителя ОДКБ займет представитель Беларуси — нынешний Государственный секретарь Совета Безопасности Беларуси Станислав Зась (источник). Кандидатура которого была согласована Арменией.

Продолжается подготовка к беларуско-российским военным учениям «Щит Союза – 2019». Представители Генштаба Беларуси 15-16 мая провели рекогносцировку российского полигона «Мулино», где предстоит действовать беларуским подразделениям (источник).

21.05.2019 в Минске подписан меморандум о сотрудничестве между Госпогранкомитетом Беларуси и Агентством по борьбе с наркотиками Министерства юстиции США (источник). Аналогичные документы  американская делегация подписала с МВД, Таможенным и Следственным комитетами Беларуси (источник).

22.05.2019 Госкомвоенпром рассмотрел итоги выполнения бизнес-планов организациями, входящими в систему ведомства в I-м квартале 2019 года (источник). Сообщается, что «…в целом выполнены запланированные параметры развития». Экспорт товаров и услуг на 9,1% превысил запланированные показатели.

Объем промышленного производства по Госкомвоенпрому превысил плановый показатель на 14,1%. Рентабельность продаж по организациям промышленности составила 23,6 % при запланированном уровне 11 %, а в целом по системе Госкомвоенпрома – 20,1 % при плане 10%. Размер полученной чистой прибыли организациями Госкомвоенпрома в 2,4 раза превысил запланированный уровень. Объем инвестиций организациями Госкомвоенпрома в 1,8 раза превысил запланированный показатель.

В целом по Госкомвоенпрому номинальная начисленная средняя заработная плата за январь-март превысила USD 700.

Заявлено, что Госкомвоенпром планирует по итогам 2019 года «…выход на положительную динамику социально-экономического развития в сравнении с предшествующим годом». Таким образом, динамика развития ведомства в 2018 косвенно признана проблематичной.

28-31 мая с визитом в Беларуси находился начальник Объединенного штаба Центрального военного совета КНР генерал-полковник Ли Цзочэн (источник). Состоялись переговоры с военным руководством Беларуси, визиты в воинские части и Военную академию, где прошла встреча с китайскими слушателями. Стороны обсудили вопросы двустороннего военного сотрудничества и перспективы его развития в таких областях как совместная боевая подготовка, военное образование, а также взаимодействие в рамках Шанхайской организации сотрудничества по линии оборонных ведомств.

31.05.2019 в Ташкенте прошло заседание Совета министров внутренних дел стран СНГ (источник). Была принята Концепция сотрудничества министерств внутренних дел (Полиции) государств Содружества на период до 2030 года. Документ характеризует современные криминальные вызовы, определяет принципы, цели, задачи, основные направления и формы взаимодействия, механизмы его материально-технического, финансового, ресурсного обеспечения и механизм реализации самой Концепции.

В мае МВД отчиталось о некоторых результатах борьбы с нелегальным оборотом алкоголя (источник). За четыре месяца текущего года из незаконного оборота изъято более 11 тыс. литров фальсифицированной алкогольной продукции и почти 56,5 тыс. литров спирта. В основном, нелегальный алкоголь ввозится в Беларусь из России с целью дальнейшей перепродажи в сельской местности и малых городах.

Госпогранкомитет сообщил, что в текущем году за нарушение пограничного законодательства привлечено к ответственности более 3,3 тыс. лиц, среди которых 71 человек — незаконные мигранты (источник). Ещё 1409 потенциальных незаконных мигрантов не пропущены через границу. Пресечено 8 каналов организованной нелегальной миграции, задержано 10 их организаторов и пособников. Пограничниками изъято более 445 кг различных наркотиков, еще 164 кг наркотиков изъято совместно с  таможенными органами. Всего в 2019 году правоохранительными органами на государственной границе изъято более 749 кг наркотиков.

В мае стало известно, что на базе военных факультетов трех ВУЗов будет осуществляться подготовка офицеров запаса по специальности «Организация связи с общественностью» (источник).

Органы прокуратуры продолжили в мае деятельность по укреплению законности и правопорядка в армии:

— в 740-м зенитном ракетном полку прошли профилактические мероприятия по предотвращению правонарушений в среде военнослужащих, исключению случаев их гибели (источник);

— совместно с Управлением следственного комитета по Минской области прошло профилактическое занятие с офицерами военных комиссариатов области, в ходе которого были разъяснены положения  законодательства о борьбе с коррупцией (источник);

— сотрудники прокуратуры Гродненской области провели семинар с выпускниками военного факультета Гродненского госуниверситета на ту же тему (источник).

Выводы. Узбекистан рассматривается беларуской стороной как перспективный партнер в области торгово-экономического сотрудничества, в первую очередь – экспорта беларуских товаров. Кроме того, выстраивание «периферийных альянсов» на постсоветском пространстве — давняя практика официального Минска. В этой связи развитие сотрудничества с Ташкентом в сфере безопасности является одним из инструментов продвижения политических и экономических интересов Беларуси в этой стране.

Баку остается одним из основных военно-политических партнеров официального Минска. Несмотря на наличие формальных союзнических обязательств перед Арменией, нет сомнения в том, что беларуская сторона не предпримет никаких действий в ущерб безопасности Азербайджана в рамках ОДКБ. При этом Минск стремится сохранить и конструктивные отношения с Арменией. В том числе и в сфере безопасности. Беларуская сторона исходит из того, что в обозримой перспективе крупномасштабное армяно-азербайджанское столкновение маловероятно. Поэтому поставки Беларусью продукции военного назначения в Азербайджан не приведут к эскалации на Южном Кавказе.

Беларусь, Азербайджан и Казахстан демонстрируют готовность к расширению взаимодействия в области обороны. По итогам 2018 года Баку стал крупнейшим клиентом беларуского ВПК, сравнявшись по объемам закупок с Россией, или даже обойдя её (источник). Ранее казахстанской стороной было заявлено о планах масштабной закупки продукции беларуской оборонки для нужд национальной армии (источник). Наличие потенциала и политической воли сторон позволяет рассчитывать на поступательное развитие сотрудничества Беларуси с Азербайджаном и Казахстаном в сфере безопасности.

Беларуские ВВС рассматривают самолет Як-130 в качестве своеобразного эрзаца специализированных машин (истребителей и штурмовиков). Машина обладает определённым потенциалом для создания боевых версий. Ранее производитель заявлял о намерениях создать соответствующие боевые модификации Як-130, но о конкретных результатах ничего не известно.

Отметим, что ничего не сообщается о количестве и объемах контрактов, заключенных на «Milex-2019» в интересах беларуских силовых ведомств. Большое количество новой беларуской техники (включая зенитную ракету 9М318 и оперативно-тактическую ракету для «Полонезов»), представленной на «Milex-2019», существуют в виде выставочных образцов (некоторые – течение многих лет) или вообще – макетов. Беларусь направляет на нужды сектора национальной безопасности и обороны наименьшую долю своего ВВП среди всех постсоветских европейских стран (источник). Многолетняя низкая платежеспособность внутренних потребителей сдерживает развитие беларуского ВПК (источник).

Ситуация вокруг фигуры Генсека ОДКБ, несмотря на символичность должности, продемонстрировала отсутствие духа союзничества и неспособность ОДКБ действовать солидарно. При этом Россия не предприняла никаких действенных шагов для разрешения спора между Минском и Ереваном о том, чей представитель должен занять пост руководителя организации. Что свидетельствует о невысокой ценности для неё ОДКБ как инструмента обеспечения безопасности. Кремль отдает приоритет односторонним действиям и не склонен ограничивать свою свободу формальными союзническими обязательствами перед прочими постсоветскими странами.

До настоящего времени известно только об одном полигоне на территории  России, на котором предстоит действовать беларуском военным в рамках учений «Щит Союза-2019». Вполне вероятно, что беларуская сторона не планирует отправку значительного контингента на российскую территорию. Формат и масштаб участия сторон в «Щите Союза» позволит сделать вывод о том, насколько политические неурядицы в беларуско-российских отношениях оказывают влияние на сотрудничество двух стран в области безопасности.

Официальный Минск демонстрирует готовность к налаживанию взаимодействия с США по целому ряду направлений, в том числе и в сфере безопасности. Беларуские власти заинтересованы в демонстрации своей способности проводить самостоятельную политику в этой области, которая может отличаться от российской. Но при этом они не перейдут условные красные линии, очерченные Кремлем для постсоветских стран.

Стоит отметить, что публичные отчеты Госкомвоенпрома позволяют понять динамику развития ведомства, но не масштабы его деятельности. Беларуский ВПК в целом остается закрытым и неохотно обнародует показатели своей хозяйственной деятельности.

Интересно отметить, что А. Лукашенко не уделил внимания генерал-полковнику Ли Цзочэну. При том, что беларуский руководитель всегда подчеркнуто демонстрировал значимость беларуско-китайских отношений, принимая визитеров из КНР и более низкого ранга. Пока неясно, является ли это следствием напряженности рабочего графика беларуского руководителя или проявлением неудовольствия беларуской стороны конкретными результатами беларуско-китайской кооперации. Напомним, что в апреле 2019 года по невыясненной причине и в нарушение протокола беларуский руководитель досрочно покинул Форум «Пояс и путь», проводившийся в Пекине. Беларусь на круглом столе глав государств представлял Заместитель главы Администрации Президента Беларуси Николай Снопков (источник).

Факт начала подготовки специалистов по связям с общественностью для нужд армии неоднозначен. Это по существу признание провала работы в сфере PR со стороны соответствующих структур Минобороны. При этом возникает вопрос: кто и чему будет учить будущих офицеров по связам с общественностью? Насколько преподавательские кадры и учебные программы будут соответствовать реалиям сегодняшнего дня? И не получим ли мы в итоге «свежую» партию советских замполитов образца позднего Брежнева? В силу неразвитости в Беларуси медийного рынка имеется серьезная нехватка высокопрофессиональных специалистов в сфере PR. Которых вряд ли заинтересует копеечная зарплата преподавателей государственных ВУЗов.

Logo_руна