Важнейшие события месяца. 22.04.2014 Александр Лукашенко обратился с ежегодным посланием к Национальном собранию. Ряд положений, прозвучавших в выступлении, заслуживают того, чтобы на них остановиться (источник).
Беларуский руководитель отметил изменение геополитической обстановки вокруг Беларуси связанное с окончанием постсоветской эпохи. Главной ценностью названа независимость («огромная непреходящая ценность»). По словам А. Лукашенко беларуская независимость раздражает многих, есть попытки расшатать ситуацию в угоду «внешним силам». Из дальнейшего выступления можно сделать вывод, что имеются в виду как Россия, так и Запад. Из заявлений беларуского руководителя следует, что он не верит в возможность партнёрства между ним (Лукашенко) и Западом.
Повторив миф об общих исторических корнях русских, украинцев и беларусов, беларуский руководитель сказал, что единство это в прошлом, а сейчас каждый народ стоит собственную государственность.
Была подтверждена готовность режима в зародыше подавлять любые попытки «расшатать ситуацию» (т.е. организовать протестные выступления). При этом экспромтом А. Лукашенко дал указание спецслужбам пресекать активность пророссийских шовинистических сил в Беларуси.
Союз с Россией по-прежнему носит стратегический характер, однако любая интеграция возможна только на условиях равноправия, добровольности и учёта интересов Беларуси.
Более всего внимания в выступлении было уделено проблеме коррупции. А. Лукашенко отдельно выделил факты злоупотреблений в среде судебного корпуса, КГБ (возбуждение уголовных дел в отношении ряда руководителей Управления КГБ по Гомельской области), правоохранителей (МВД, Следственный комитет, таможенные и пограничные органы). Эта часть выступления была не только самой продолжительной, но и самой эмоциональной: очевидно, что проблема коррумпированности госаппарата и силовиков серьёзно волнует Лукашенко. Особенно в свете украинских событий, что он подчёркивал ранее. Заявлено, что коррупция и злоупотребления — родимые пятна силовых и контролирующих структур. Это, пожалуй, наиболее жёсткая формулировка из всех ранее данных им.
А. Лукашенко сказал о необходимости реформы системы государственного управления. Он признал проблемы с комплектованием государственного аппарата и его недостаточным профессионализмом. Было дано обещание до конца года пересмотреть полномочия чиновников в сторону уменьшения. Отдельно А. Лукашенко выделил проблему апатии и безразличия госслужащих и руководителей госкомпаний при выполнении ими своих обязанностей. И дал понять, что каждый шаг высокопоставленных чиновников контролируется в деталях (очевидно, со стороны спецслужб).
Оторвавшись от текста выступления, А. Лукашенко необычайно много внимания уделил вопросам здорового образа жизни, питания и лишнего веса. Судя по всему, эта тема актуальна лично для него. Однако, состояние здоровья руководителя Беларуси — главная тайна государства.
Небольшой сенсацией стало признание А. Лукашенко факта работы беларуских спецслужб в Украине в ходе текущего кризиса. Беларуская разведка занята отслеживанием ситуации в соседней стране и вокруг неё.
Динамика развития положения за месяц. По итогам апреля можно утверждать, что беларуское руководство пытается извлечь максимум возможного из российско-украинского противостояния. В условиях оккупации Крыма для Киева дело принципа — ввести эмбарго на военно-техническое сотрудничество с Россией. Этого требует общественное мнение. Но сам украинский ВПК требует денег, а они приходят из России.
Официальный Минск готов предложить себя в качестве сборочной площадки для украинских оборонщиков. Беларуские власти пытаются выступить в роли посредника при поставках военной продукции, в которой заинтересованы российские потребители. Судя по всему, Москва и Киев против такого варианта не возражают. Так, 01.04.2014 Зампредседателя Правительства России Дмитрий Рогозин заявил в Минске о заинтересованности в развитии сотрудничества с беларуским ВПК «с учётом новой ситуации в Украине» (источник).
А уже на следующий день, 02.04.2014 Александр Лукашенко поставил задачу по организации производства в Беларуси самолётов и вертолётов, с использованием производственной базы ОАО «Оршанский авиаремонтный завод», принадлежащего украинской вертолётостроительной корпорации «Мотор Сич» (источник). Далее последовало заявление о необходимости расширить сотрудничество с Украиной в сфере военно-промышленного комплекса в целом. По мнению А. Лукашенко «момент (для этого) нормальный». И им надо воспользоваться, чтобы наладить выпуск новой продукции, в том числе и для российского рынка (источник).
Также прозвучали заявления касательно перспектив отечественных ВВС. В настоящее подтверждено начало модернизации десяти истребителей МиГ-29. Она затронет системы управления, прицеливания и вооружения. Самолёт расширит возможности в части поражения наземных целей. Модернизация тяжелых истребителей Су-27 запланирована по завершении первого этапа (источник). Однако, конкретики нет: как заявил А. Лукашенко, после модернизации первой десятки самолётов будет модернизировано «видимо (!) ещё десять». Также открытым остаётся вопрос модернизации штурмовиков Су-25, о чём сообщалось в январе текущего года.
Далее беларуский лидер заявил о необходимости выпуска отечественной бронетехники с учётом уже имеющихся наработок (источник). Это заявление противоречит попыткам России унифицировать вооружения стран ОДКБ, взяв за основу именно российские образцы.
Позднее глава Государственного военно-промышленного комитета Сергей Гурулёв уточнил, что речь идёт о лёгких бронемашинах для разведчиков и Сил специальных операций. Такая техника может быть создана преимущественно собственными силами (за исключением вооружения). Развитие отечественного авиастроения пока ограничится производством компонентов для иностранных авиапроизводителей (источник, источник).
Украина и Россия не единственные страны, с которыми в Минске хотят наращивать военно-техническое сотрудничество. 17.04.2014 Посол Индии в Беларуси Манодж Кумар Бхарти подтвердил заинтересованность своей страны в дальнейшем развитии взаимодействия с Беларусью в оборонной сфере. Судя по словам дипломата, в настоящее время оно преимущественно протекает в форме модернизации беларускими специалистами советской и российской военной техники, состоящей на вооружении индийских военных (источник).
04.04.2014 А. Лукашенко назначил полковника Олега Чернышёва заместителем Председателя КГБ Беларуси (источник). Таким образом, руководство КГБ сформировано в полном составе. Напомним, что самое позднее в начале сентября 2013 года отправлен в отставку Зампредседателя КГБ генерал-майор Л. Дедков и с тех пор его должность оставалась вакантной (источник). О. Чернышёв – единственный не-генерал из числа Зампредседателей КГБ. В ближайшее время можно ожидать присвоения ему генеральского звания.
Актуальной для национальной безопасности остаётся и афганская тематика. Так, ОДКБ готовится к окончанию миссии ISAF в Афганистане. В связи с этим Организация выделяет 4 группы потенциальных рисков:
— риски дестабилизации ситуации в Афганистане;
— создание на его территории баз для различных вооруженных экстремистских группировок, центров идеологического влияния на население центральноазиатских стран и как следствие — активизация исламистов на территории этих стран;
— создание центров подготовки боевиков;
— расширение наркотрафика в страны СНГ (источник).
Риск крупного вторжения из Афганистана в качестве вероятного не рассматривается. Однако локальные попытки прорыва вооруженных групп на территорию Таджикистана представляют главную угрозу и уже отмечаются. При этом их число стремительно растёт. Цели нарушителей границы различные: и политические, и исключительно криминальные, связанные с торговлей наркотиками.
Приоритетом для ОДКБ является наркобизнес. Связано это с тем, что Россия в настоящее время является крупнейшим потребителем героина в мире: в стране 1,7 млн наркозависимых, число которых увеличивается ежегодно на 80 тыс. человек; от передозировки ежегодно гибнет 30 тыс. человек (источник). В этой связи в рамках ОДКБ формируется Центр специальных антинаркотических операций, который будет специализироваться на координации противодействия афганской наркомафии.
В развитие тематики на прошедшем в начале апреля в Москве заседании Совета Министров иностранных дел СНГ была достигнута договоренность оказывать системную помощь Таджикистану с тем, чтобы усилить безопасность на границе с Афганистаном (источник). Беларусь одной из первых откликнулась на запрос Душанбе и предоставила безвозмездно партию военно-технической помощи.
Озабоченность ситуацией в Афганистане была подтверждена и в ходе прошедшей в апреле рабочей встречи представителей пограничных ведомств государств-участников СНГ. Приоритетными направлениями деятельности пограничников Содружества является укрепление безопасности на внешних границах СНГ, а также обмен информацией о ситуации там (источник).
В течение всего месяца продолжался второй этап проверки боеготовности беларуской Армии. Пока не сообщается о предполагаемой дате окончания мероприятия.
Интересно отметить, что ряд воинских частей совершили марш на дистанции, лишь немногим меньшие, чем расстояние от мест их дислокации до границы с Россией (источник, источник).
В рамках второго этапа проверки боеготовности подразделения в течение апреля отрабатывали мероприятия по:
— поиску, блокированию и уничтожению незаконных вооруженных формирований (далее по тексту НВФ) и диверсионно-разведывательных групп (далее по тексту ДРГ) (источник);
— переброске воинских подразделений на дальние расстояния в условиях диверсионной активности (источник);
— прикрытию Государственной границы, в том числе и по отражению прорыва границы ДРГ и НВФ (источник);
— размещению командных пунктов на местности, оборудованию и функционированию пунктов пропуска через Госграницу, руководству поиском, блокированием и уничтожением ДРГ и НВФ (источник);
— использованию артиллерийских подразделений в ходе уничтожения блокированных сил противника (источник).
— поддержанию режима военного положения, несению службы на блокпостах, взаимодействию с Внутренними войсками МВД в населенных пунктах, охране и обороне важных объектов, отражению нападения ДРГ и ликвидации последствий диверсий совместно с подразделениями МЧС (источник);
Все эти навыки весьма пригодились бы украинским силовикам в ходе текущей антитеррористической операции на юго-востоке страны.
Отдельно стоит выделить совместные учения 120-й механизированной бригады и подразделений Внутренних войск МВД по выполнению специальных задач (ведению специальных войсковых действий) в населённом пункте. К последним по сути относятся противоповстанческие, противодиверсионные действия, подавление вооружённых мятежей, либо аналогичные действия своих сил против противника. Отрабатывались схемы организации совместного патрулирования военных и солдат МВД городских улиц и поддержания комендантского часа. Участники обучались несению службы на блок-постах, проведению досмотра въезжающего транспорта, а также практиковались в совместном решении задач при возникновении массовых беспорядков.
В ходе учений отрабатывались действия военных при захвате административных зданий группой агрессивно настроенных людей, которые до этого пытались устроить на площади несанкционированный митинг (источник).
15.04.2014 в Пекине прошла встреча начальника Генштаба Вооруженных Сил Беларуси Олега Белоконева с заместителем Председателя Центрального военного совета КНР генерал-полковником Сюй Циляном и другими китайскими военачальниками. Обсуждались перспективы двустороннего сотрудничества на долгосрочную перспективу. Беларуский военачальник выразил надежду на дальнейшее наращивание взаимодействия между нашими странами в оборонительной сфере (источник, источник). Отметим, что беларуские информагентства о встрече почему-то не сообщали.
Ещё одна интрига месяца – телефонная беседа А. Лукашенко и Премьер-министра Польши Дональда Туска, информация о которой сначала появилась на лентах информагентств, а потом оперативно была удалена (источник). Предметом беседы стала ситуация в Украине и необходимость совместными усилиями не допустить развития кризиса по драматическому сценарию (источник).
Выводы. Апрельское послание А. Лукашенко стало, пожалуй, наиболее интересным за многие годы и по содержанию, и по выводам. В тексте содержится много правильных слов и про сохранение национального единства, и про реформирование системы государственного управления, социальной сферы и экономики. Однако, текст не есть дела. Послание составляли одни люди, а государственными делами управляют другие. И не факт, что их взгляды совпадают.
Продолжительность антикоррупционного блока в выступлении А. Лукашенко от 22.04.2014 свидетельствует о том, что ситуация в этой области становится нетерпимой. Причём уже и силовые ведомства не могут рассматриваться в качестве здоровой части системы государственного управления.
То, что при этом вопросам обороны в послании было уделено мало внимания является свидетельством нежелания излишне педалировать тематику военной угрозы. Иначе рано или поздно придётся ответить на вопрос о том, кто же вероятный агрессор. С этим связана и более сдержанная риторика режима относительно активизации НАТО в нашем регионе (источник).
Говоря о планах отечественного ВПК по замещению украинской продукции для России отметим, что это возможно только при одном условии: если будет соответствующая помощь со стороны украинских коллег. Т.е. если будет налажена сборка в Беларуси украинской по существу продукции, но с маркировкой «Сделано в Беларуси» для последующей продажи в России. Идея импорта украинских технологий и разработок на беларуские производственные площадки в целом перспективная. Однако, требуются дополнительные кулуарные переговоры с властями в Киеве, чтобы украинское оружейное эмбарго не распространилось и на Беларусь в свете ближайшей смены руководства соседней страны. При всей нашей симпатии к Украине, Беларусь не может сделать много для поддержки соседнего государства. В данном случае, позиция беларуских властей отвечает национальным интересам страны.
В целом можно утверждать, что и услуги в качестве посредника при поставках в Россию продукции украинского ВПК, и периодические громкие заявления о нерушимом военно-политическом союзе с Россией направлены на одно – повысить значимость Беларуси как партнёра для Кремля. И дело не только в надежде Минска получить дополнительные финансово-экономические преференции со стороны Москвы. Причиной такого поведения видится и наличие явной угрозы продолжения агрессивных действий со стороны России в отношении других постсоветских стран. По факту в наименьшей безопасности находятся три страны: Азербайджан, Казахстан и Беларусь. Они имеют общую границу с Россией, но не имеют твёрдых международных гарантий безопасности, которые может дать лишь участие в военно-политических блоках. В нашем случае – в НАТО. При этом в силу возраста руководителя, наличия ресурсов углеводородного сырья на фоне сужения ресурсной базы аналогичного сырья в России в наиболее опасном положении находится Казахстан. Грузия, покинув СНГ, вышла из символической зоны стратегического влияния России.
В течение всего месяца А. Лукашенко неоднократно возвращался к негативному опыту Украины именно в плане неспособности дать отпор ближайшему союзнику Беларуси — России. Похоже, официальный Минск надеется, что Москве всё же дадут жёсткий ответ. Достаточно отметить, что в сообщении о телефонной беседе А. Лукашенко и руководителя Украины Александра Турчинова о ситуации в этой стране, вооружённые лица, захватившие город Славянск, были справедливо названы террористами (источник). Имеется заинтересованность в том, чтобы у России возникли точки напряжения, не связанные с Беларусью. Украина — одна из них. Следующая может возникнуть в Центральной Азии. В таком случае у России может не остаться сил для давления на Беларусь. Но также может и не остаться и ресурсов для её поддержки.
В настоящее время сложился негласный консенсус между большинством оппозиции и властью в том плане, что Россия – это уже угроза. Это ещё более снижает вероятность массовых протестов в ходе будущих президентских выборов: большинство оппозиционных лидеров боятся, что внутриполитической дестабилизацией может воспользоваться Москва.
Начало модернизации истребителей МиГ-29 национальных ВВС может иметь и экономический эффект, подстегнув интерес иностранных заказчиков. В настоящее время ведутся переговоры с одной из зарубежных стран о модернизации такой техники. Контракт может быть заключён уже в этом году, работы будут проводиться на 558-м авиационном ремонтном заводе в Барановичах (источник).
