Вы прочитаете этот материал за 16 минут.
На протяжении нескольких дней после регистрации кандидатов – участников президентских выборов 2015 года – все они обнародовали свои программы. При этом все программы оказались на удивление очень поверхностными и неконкретными. От популизма в предвыборной борьбе, конечно, никуда не деться, но все же поверхностность программ и отсутствие в них отсылок к более серьёзным программным документам хорошо иллюстрируют всю опереточность нынешних выборов.
Кажется, все авторы программ в некотором смысле стали заложниками одного ограничения. Объём 10.000 знаков (с пробелами) – таково было требование для публикации программы в официальных СМИ. И, кажется, в штабах кандидатов решили: больше напрягаться не стоит, хватит и этого. В результате суть всех программ можно изложить одной фразой: «Я приду к власти и сделаю всем хорошо. Как – неважно». В лучшем случае, кандидаты более-менее подробно указывали, ЧТО они хотят сделать, но не указали, КАК будут это делать, придя к власти.
И на Западе, и в соседней России программы кандидатов в президенты – это полноценные, сложные и подробные документы – обычно это средних размеров книга. В той же Польше я не видел ни одной президентской программы объёмом менее 300 страниц. Публике их презентуют задолго до выборов (минимум за полгода), по ним дискутируют, их обсуждают.
Но в Беларуси все кандидаты на нынешних выборах, не сговариваясь, действуют исходя из тезиса: «программу все равно читать никто не будет». А потому программы кандидатов выглядят написанными скорее для проформы, в рамках «отбывания номера» под названием «президентские выборы».
Ну а раз уж все равно пришлось что-то писать, то написать решили максимально по-популистски, стараясь завоевать симпатии большей части избирателей, электората, привыкшего к льготам, к той модели квазисоциализма, которая старательно сохраняется в Беларуси действующей властью.
С одной стороны действительно: рядовые белорусы в своем подавляющем большинстве не вчитываются в тексты программ. Это показали и предыдущие выборы, и не только 2010 года. Вчитываться будут, когда в Беларуси появится реальная конкурентная политика, будет наработан пласт политической культуры, для обывателя слово «либерал» перестанет быть ругательством, а «консерватор» перестанет обозначать работника консервного завода.
Но все же обидно, что кандидаты на этих выборах с таким пренебрежением отнеслись к тем, кто всё же хотел бы почитать их программы, вдуматься в них. По сути, они оскорбили все беларуское общество – как бы заявив ему, что в этом обществе и вовсе нет некой думающей его части. Только толпа, которой можно втюхать всё, что угодно.
Николай Улахович.
Изучение программ кандидатов начнём, пожалуй, с самого забавного из них – «народного генерала» (как он сам себя называет), лидера «Беларуской патриотической партии» (есть такая партия!). Правда, в Сети до сих пор нет сайта БПП, в базе «Белтелекома» нет телефонного номера партии, а статьи про Улаховича и его партию были удалены из «Википедии» за отсутствием значимости. С численностью патриотической партии тоже всё сложно. Так, глава инициативной группы Улаховича Михаил Образов говорит, что в партии более 10 тысяч членов. Сам Улахович упоминает то около 1,5 тысяч, то 2,5 тысячи членов.
Беларуские журналисты между собой называют Улаховича «ряженым» по причине того, что он при всяком удобном случае декларирует свою принадлежность к казакам и раздаёт свои фото в казачьей форме. В самом деле, некогда Николай Улахович создал организацию «Белорусское казачество» и является её бессменным руководителем. Вот только сами казаки далеко не все признают его своим лидером и готовы поддержать на выборах.
Помимо прочих странностей, Улахович – единственный кандидат на этих выборах, который не только не имеет собственного сайта в интернете, но и, кажется, вообще отрицает компьютерные технологии. По крайней мере, его программа в электронном виде просто отсутствует. Более того, его штабу 15 сентября (когда программа появилась), стоило больших усилий найти кого-то кто умел обращаться с электронной почтой и смог разослать журналистам отсканированные (!) буклеты с набором программных тезисов главного «казака» Беларуси.
Что до содержания программы, то тут все очень печально. Видно, что главный патриот страны, с одной стороны, хочет понравиться всем и сразу, с другой – быть принятым в приличное общество (куда с лозунгами «русского мира» не пускают), а с третьей – не может отказаться от лозунгов «славянского братства» и «триединой Руси».
Главный лозунг – «За мир, спокойствие и порядок». Озвучив его, Улахович не переходит к сути программы, а рассказывает о себе. И только затем следуют некие тезисы, разбитые на шесть блоков. В общей сложности – 100 строчек благих пожеланий.
Первый блок – духовно-патриотическое воспитание – явно «конек» кандидата в президенты. В нем Улахович предлагает развивать национальную идентичность беларуской нации «на основе многовекового исторического наследия, традиций и культуры, через возрождение родного языка». Звучит странно из уст человека, который в 90-х финансировал издания типа газеты «Личность», в которой отрицалось само существование беларуского языка и беларусов как самостоятельной нации.
Второй блок программы – укрепление государственности. И тут «казачий генерал» уже не выдерживает и срывается в риторику в духе Проханова: «мудрость и опыт белорусского народа позволяют избежать слепого следования принципам иллюзорной зарубежной демократии, без отрицания передовых общечеловеческих ценностей и значимости наиболее передовых форм взаимодействия гражданского общества и власти». С другой стороны, вполне здравой выглядит идея «перейти на смешанную систему выборов по партийным спискам, устранить чрезмерную централизацию, дать больше самостоятельности субъектам хозяйствования, обеспечить независимость всех ветвей власти». Видно, что Улахович пытается расширить свою электоральную (а возможно, и финансовую) базу за счёт предпринимателей. Впрочем, так делает большинство беларуских политиков.
Третий раздел программы, посвящённый экологии, оказался самым кратким. Улахович, оказывается, выступает за бережное отношение к природе, внедрение прогрессивных методов хозяйствования и «зелёных» технологий. Словно кто-то выступает против, и с ним нужно спорить.
В четвертой, экономической части кандидат (или безымянный автор его программы) очень разумно предлагает отказаться от производства «всего у себя», расширить межгосударственную экономическую интеграцию и создать условия для притока инвестиций. Здесь же – предложения обеспечить поэтапное сокращение внешнего госдолга, проведение взвешенной монетарной политики, упрощение налоговой системы и сокращение количества налогов. Сюда же – поддержка малого предпринимательства. Но ни слова о том, как всё это следует делать.
Пятый блок программы – сфера трудовых отношений. Тут мы видим полный социализм советского образца – гарантии полной занятости для трудоспособного населения, использование опыта работающих пенсионеров, сохранение «преемственности трудовых династий», изменение существующей контрактной системы, субсидирование государством услуг ЖКХ. Странно, что нет тезиса о бесплатном государственном жилье для всех. И, кстати, ни слова о силовиках, о национальной безопасности, правопорядке и т.д.
Наконец, последний блок посвящен социальной сфере. Николай Улахович обещает обеспечить достойную зарплату врачам, медперсоналу, учителям, сотрудникам дошкольных учреждений, работникам культуры и сохранить господдержку для наименее обеспеченных слоев населения. Плюс увеличить государственные вложения в здравоохранение, образование, культуру и науку, а также обеспечить равную доступность к ним населения. Страшно даже подумать, какая благодать угрожает Беларуси, если Улахович победит на выборах.
Сергей Гайдукевич.
Ещё пару месяцев назад я и представить не мог, что напишу нечто подобное. Но вот, пишу. Итак: по моему мнению, предвыборная программа лидера беларуских либеральных демократов – самая адекватная из всех, представленных на этих выборах.
Сергей Гайдукевич официально презентовал свою программу на пресс-конференции 14 сентября, но сразу же оговорился: «Эта программа уже более пяти лет висит на нашем сайте. Там ничего не изменилось. Наша партия выходила с этой программой и на парламентские выборы… Но людям программа не нужна. Людям не интересны какие-то цифры, людям важно четко знать – скажем, по социальному направлению, – развитие предпринимательства: предпринимателю надо дать возможность на протяжении двух лет после регистрации работать без налогов. Предпринимателю надо дать возможность покупать административные здания, которые ему требуются, и за которые не надо постоянно платить аренду. То есть вещи, которые не надо за пять месяцев или за год до выборов расписывать».
Если отбросить пафос и громкую риторику, то по своей сути программа Гайдукевича (она же – программа партии) – гладкая, обтекаемая, в ней авторы уходят от ряда важных проблем. С другой стороны, они не стараются избежать конкретики, говоря о структурных реформах экономики. Но и в данном случае видно, что хотя определенная работа проделана, но это работа политиков, а не аналитиков, не экспертов, скажем, по экономике. Хотя нельзя не признать: на фоне соперников пока программа Гайдукевича выглядит наиболее достойной. Но только на их фоне.
Кроме того, программу Гайдукевича сложно назвать «правой» или «левой». С одной стороны, здесь типично «левые» рассуждения о сильном государстве, о повышении уровня социальных гарантий и зарплат молодым специалистам. С другой – «правые» тезисы о прекращении господдержки заведомо слабых предприятий, о необходимости участвовать в процессах глобализации. Про экономику в программе Гайдукевича сказано совсем немного (несколько абзацев), зато внимания внешней политике – больше, чем у всех прочих кандидатов вместе взятых. Здесь и тезисы о том, что Беларусь – «восточнеевропейская Швейцария», и рассуждения о многовекторной политике, и приверженность интеграции на постсоветском пространстве. В общем, салат получился ещё тот.
Наконец, форма подачи всего перечисленного. Каждый абзац программы начинается словом «Гайдукевич»: «Гайдукевич то…», «Гайдукевич это…», «Гайдукевич туды…», «Гайдукевич сюды…». С одной стороны, смотрится это неплохо. С другой – трудно избавиться от аналогии со знаменитыми шутками про Чака Норриса: «Чак Норрис настолько крут, что умывется умывальником», «Чак Норрис заставляет лук плакать», «Чак Норрис вызывает у сигарет рак фильтра», «Чак Норрис закончил школу ударом ноги с разворота» и им подобным. Так и хочется продолжить: «Гайдукевич не здоров как бык, это бык здоров как Гайдукевич», «Гайдукевич досчитал до бесконечности. Дважды», «Гайдукевич – единственный человек, который обыграл стену в теннис» и так далее.
Татьяна Короткевич.
«Детская болезнь левизны…», писал ещё Владимир Ульянов. Теперь мы понимаем: писал он это про программу Татьяны Короткевич. Хотя правильнее было бы написать «детская болезнь левизны и популизма». Иным образом охарактеризовать программу единственной женщины-кандидата просто невозможно.
Замечу, что Короткевич на этих выборах первая опубликовала свою предвыборную программу. Вот только первое впечатление от программы Короткевич – «это, наверное, розыгрыш». Вся программа единственного кандидата от демократических сил уложилась в 260 строчек (примерно шесть машинописных страниц). Вся! Понятно, что в такой объём единственное, что можно втиснуть, – это набор популистских штампов по принципу «надо понравиться пенсионерам».
Программа очень слабо структурирована, социальные, экологические и прочие вопросы идут вперемешку, отсутствует логика изложения. Более того, когда читаешь программу Короткевич, то понимаешь: всё, написанное в ней, мы в последние годы уже слышали… в выступлениях Александра Лукашенко. Например, предложение «связать образование с рынком труда, чтобы оно давало не «корочку», а востребованную профессию». Или это: «провести пенсионную реформу, без повышения пенсионного возраста». Или вот это: «добиться стабильности валюты и защиты вкладов, обуздать инфляцию, достичь абсолютной сохранности и тайны частных вкладов, сделать доступными банковские кредита» (орфография оригинала сохранена). Или это: «сокращение количества чиновников и их ненужных функций, повышение зарплат оставшимся госслужащим».
Вообще, первоначально появившаяся в интернете версия программы выглядела так, словно её написал пьяный студент-заочник, подрабатывающий копирайтингом. Множество грамматических ошибок, нестыковок и просто ляпов. Например, абзац про адресную социальную помощь шёл два раза подряд, в двух разных вариантах с грубыми ошибками. К тому же, хотя Короткевич много говорит о поддержке беларуского языка, но программа представлена только в русскоязычной версии.
В соцсети Facebook, где развернулось обсуждение программы Короткевич, её яростно защищал Юрий Воронежцев (доверенное лицо кандидата). Защищал, не стесняясь в выражениях – например, «Известные политики уже разбирают на цитаты и делают отдельные пункты основой для своих новых инициатив» (известные политики, полагаю, очень удивились) или «Мы знаем лучше социологов, что волнует людей, и решение каких проблем они ждут». Также, по его словам, развернутая версия программы Татьяны Короткевич существует, но находится «в стадии доработки». И это за считанные недели до выборов.
Говоря о многочисленных ляпах в первой обнародованной версии программы, Воронежцев сперва списал их на происки конкурентов, потом – на происки спецслужб, потом – на свой сломанный зуб, потом – на свой сломанный ноутбук, потом – на некого «мальчика», который выкладывал программу в Сеть, и который «волонтёр, поэтому его даже нельзя оштрафовать». В общем, виноваты все, кроме самой Короткевич и её команды.
«Президент должен направить свою работу в первую очередь на создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан Беларуси, что может быть осуществлено только на основе развивающейся эффективной экономики. Позитивные перемены невозможны без проведения глубоких политических реформ и экономических реформ», – так начинает свою программу Короткевич, сразу оговаривая, что она основана на вопросах «Народного референдума». Это инициатива четырёх оппозиционных структур («Говори правду», партии БНФ, БСДП (Грамада) и движения «За свободу). Программа разделена на пять частей: социальная политика, экономическое обновление, современное и эффективное государство, внешняя политика и возрождение национальной культуры. Однако, по сути, у Короткевич мы в любом случае видим не программу, а общий набор тезисов. По идее, там тогда должна быть ссылка на сайт, где эта программа описана развернуто. Но ничего подобного нет. То есть развёрнутой программы Короткевич просто не существует в природе.
А то, что представлено нам, переполнено социалистически-утопическими тезисами типа бесплатная государственная медицина, бесплатное высшее образование, возврат льгот студентам, разработка системы накопительных пенсий и частных пенсионных фондов, пересмотр контрактной системы найма, способствование получению молодежью образования за рубежом, создание антикризисной комиссии для работы с каждым проблемным предприятием, возможность получать паспорт и другие документы за 15 минут и так далее.
Замечу, что очень жёсткую, но точную характеристику программе Короткевич дал беларуский экономист Ярослав Романчук, который сам был кандидатом в президенты на выборах 2010 года. Его стоит процитировать:«Экономическая программа Короткевич – слепок номенклатурных мифов, благих намерений, теоретических абсурдов. В лучшем случае это набор мнений, пожеланий и рекомендаций PR-щиков, которые ориентируются на халтуру, халяву и невежество электората. В худшем случае – это случайный набор тезисов, выдернутый из программ социалистов-интервенционистов разных стран и народов».
Александр Лукашенко.
Последним представив свою программу, Лукашенко устроил сюрприз для своих конкурентов – его программа выгдядит намного более рыночной и реформаторской, чем у прочих. «Мы построили свое государство – свободную и суверенную Беларусь. Мы живем в мирной, спокойной, красивой, ухоженной стране», – уверяет он нас. И сразу начинает нагнетать тревогу: «Наше государство очень молодое, и наша независимость не всем по душе. Наша земля и наше достояние, созданное трудом всего народа, по-прежнему манят любителей легкой наживы. Поэтому прежде всего мы должны защитить то, что уже создано».
Замечу, что в 2010 году Лукашенко в предвыборной программе почти не говорил об экономике. В основном ставил социальные цели: «Укрепить нацию… Стать богаче… Усилить социальную защиту… Обеспечить мировой уровень медицинского обслуживания… Строить 10 миллионов квадратных метров жилья в год… Усилить роль молодежи… Совершенствовать деятельность власти… Сберечь мир и согласие в обществе…» (это лишь заголовки мини-разделов программы). В экономике же тогда звучали только общие слова: «Укрепить национальную валюту… Создать новый облик экономики… Дать полную свободу инициативе…».
Но теперь от экономики никуда не деться – впервые президентские выборы проходят на фоне рецессии, на фоне снижения зарплат и пенсий, роста безработицы. Именно поэтому в программе-2015 очень много говорится об экономических реформах, которые предстоит провести. Все они описаны в объёмном разделе «Труд и благосостояние». Говоря об экономической модели, Лукашенко пишет: «Сохранить предприятия, рабочие места для людей, несмотря на любой кризис, – всегда было главным смыслом нашей политики». И сразу включает тревожно-мобилизационные нотки: «Недоброжелатели предрекали нам обвал, крах и хаос. Но мы сохранили предприятия, коллективы, рабочие места. Действуют все социальные программы. Стабилизируется валютный рынок. Уверен: мы выстоим и продолжим развитие». То есть если пять лет назад ставилась задача процветать, то теперь уже требуется выстоять.
Говоря об экономике, кандидат Лукашенко ставит три стратегические цели: занятость, экспорт, инвестиции. И далее расписывает пять ключевых принципов, которые позволят этого добиться: «Борьба с инфляцией и ростом цен. Новые подходы к модернизации экономики. Эффективное государственное управление. Привлечение инвестиций, поддержка малого и среднего бизнеса. Открытость глобальному миру и построение экономики знаний». С одной стороны, тут мы видим такие истинно рыночные предложения, как «предоставление государственной поддержки предприятиям независимо от форм собственности на равноправной основе» или «исключение любых форм неправомерного вмешательства в текущую деятельность предприятий, сокращение всех видов и форм отчетности».
С другой стороны – видна искренняя вера в то, что совершенствование госуправления может решить в Беларуси те проблемы, которые в большинстве развитых стран решает свободный рынок. Хотя, конечно, в разделе о госуправлении можно только приветствовать такие меры, как «разделение функций государства как собственника и регулятора» или «расширение полномочий и сфер ответственности Парламента, а также органов местного управления и самоуправления».
Всего этого в программе пятилетней давности просто не было. Хотя, конечно, вопросы остаются. Например, кандидат Лукашенко пишет в своей программе: «Запрет на повышение старых и введение новых налогов в течение пяти лет. Любые изменения налогов – только в сторону уменьшения и упрощения». Как это сообразуется с тем, что на осенней сессии Палата представителей должна рассмотреть проект обновленного Налогового кодекса, в который заложено множество ужесточений налоговой системы, особенно применительно к индивидуальным предпринимателям?
Снова дадим слово Ярославу Романчуку. «…Это документ, в котором целый ряд тезисов не соответствуют действительности, – пишет Романчук. – Взять, к примеру, первый тезис, в котором говорится о том, что Беларусь якобы обрела свободу и независимость. Да, независимость у нас есть, но свободы нет. Второе – в программе говорится о том, что в Беларуси сейчас мир и порядок. Порядок в государственном управлении у нас точно не наведен, а по качеству госуправления Беларусь опять-таки является одной из самых худших стран в мире. Также как и по уровню инфляции, что характерно. Как достижение власти подают и то, что несмотря ни на что существуют все социальные программы. Но когда 40% населения получают социальные дотации или трансферты – это как раз требует радикального пересмотра! Что касается стратегических задач и целей – занятость, экспорт и инвестиции, то они звучат очень хорошо. Вопрос в том, как это реализовать? Также Лукашенко предлагает радикальное сокращение излишних дублирующих функций в госуправлении, контрольных и правоохранительных органах. Но для этого нужно поменять функции министерств, избавить их от коммерческой деятельности – это же настоящая революция. Если это все сделать, то Лукашенко станет не просто первым президентом Беларуси, а первым президентом, который начнёт рыночные преобразования после 20 лет нахождения у власти.
… Реально? Возможно, но только тогда, когда в окружении Лукашенко не будет советских типов, «серых» кардиналов централизованой плановой экономики и законсервированного совка…. Новую экономику нельзя создать старыми руками и порочными номенклатурными мыслями».
Денис Лавникевич, специально для Belarus Security Blog.
