Смена власти в Вашингтоне и отношения Беларусь-НАТО

520

Вы прочитаете этот материал за 7 минут

По мнению большинства зарубежных политологов, избрание Джо Байдена президентом США приведет к значительным переменам в американской внешней политике. В том числе одним из главных направлений станет возвращение Вашингтона к прежней стратегии во взаимодействии с Североатлантическим альянсом, отношения с которым были изрядно испорчены его предшественником.

Дональд Трамп неоднократно заявлял, что Альянс «устарел», а некоторые союзники «нарушают правила». Он также объявил о решении сократить контингент войск США в Германии, а в июле 2018 года выступил с завуалированной угрозой вывести Соединенные Штаты из НАТО. Тем самым ему удалось добиться увеличения расходов на оборону в ряде европейских стран, однако подобная агрессивность внушила ряду союзников сомнения в надежности Соединенных Штатов.

Байден же называет НАТО «самым значимым альянсом в истории Соединенных Штатов». В ходе своей предвыборной кампании он неоднократно говорил о необходимости вернуться к выполнению обязательств США по блоку, в том числе восстановить коллегиальность в отношениях с партнерами. Ожидается, что если в январе Байден переберется в Белый дом, то уже в марте НАТО созовет саммит, цель которого будет состоять как раз в том, чтобы залечить раны, нанесенные Трампом, и возродить доверие между Европой и США.

Североатлантический альянс является одним из основных элементов нынешней системы обеспечения международной безопасности. Причем наиболее существенную роль он играет прежде всего в Восточной Европе, так как именно здесь непосредственно противостоит своему главному на сегодняшний день потенциальному противнику – Российской Федерации.

В силу того, что Беларусь расположена между двумя этими центрами силы, любые изменения военно-политической ситуации в регионе неизбежно будут так или иначе затрагивать ее жизненно важные интересы. Поэтому представляется целесообразным рассмотреть, как могут развиваться отношения страны с Альянсом в результате возможных изменений в стратегии НАТО.

Медленная эволюция

На протяжении первых полутора десятилетий нахождения во власти Александра Лукашенко негативный императив по отношению к НАТО являлся одним из ключевых в его внешнеполитической линии. Он постоянно обвинял Альянс в самых разных грехах, таких, как расширение на восток, вооруженное вмешательство в конфликт между Югославией и Косово, война против Ирака и т.д.

Более того, по ряду аспектов в противостоянии НАТО официальный Минск пытался даже бежать впереди Москвы. В частности, он предлагал сформировать могучее военно-политическое объединение с участием России, Китая, Индии, Ирана и нескольких арабских государств, которое стало бы противовесом экспансионистским устремлениям Альянса [1].

Правда, со временем такие настроения стали мало-помалу меняться. Как стало известно позже, еще в 2010 году между Беларусью и НАТО было заключено соглашение о железнодорожном транзите, согласно которому наша страна стала частью Северной распределительной сети (СРС). По ней в рамках операции Международных сил содействия и безопасности осуществлялись поставки в Афганистан невоенных грузов. Причем тремя годами позже оно было распространено и на бронетехнику.

Но особенно сильный импульс расширению взаимодействия с Альянсом придали аннексия Крыма и агрессия России на юго-востоке Украины. Опасаясь такой же участи, беларуские власти взяли курс на нормализацию отношений с Западом, включая НАТО. В результате большинство мероприятий последней, в том числе проходивших невдалеке от беларуской границы, уже не вызывало особо сильного негодования.

Дошло до того, что в марте текущего года на беларуском полигоне Лосвидо прошла совместная тренировка «Зимний партизан», в которой приняли участие витебские десантники и морские пехотинцы Великобритании. Представить нечто подобное еще лет десять назад было совершенно невозможно.

Заметно преобразилась также риторика беларуских властей. В марте прошлого года Лукашенко выступил за налаживание отношений с НАТО, мотивировав это тем, что три из пяти соседних государств уже являются членами Альянса, а Украина стремится к нему присоединиться.

Наконец, изменение ситуации нашло отражение в основных военных документах Беларуси. Скажем, в военной доктрине Беларуси, утвержденной в 2016 году, ни одно государство уже не было определено в качестве врага.

Альянс тоже обратил внимание на эти новые веяния. Так, после учений «Запад-2017» его официальные представители неоднократно отмечали, что их открытость с беларуской стороны была гораздо больше, чем с российской.

Перспективы: от сверхжесткой конфронтации до ограниченного сотрудничества

Казалось бы, в свете таких обнадеживающих обстоятельств, а также того факта, что нормализация взаимодействия Беларуси с НАТО началась во время вице-президентства Джо Байдена, можно было надеяться, что при нем уже на посту президента оно получит дополнительный импульс.

Возможно, в иных условиях так бы оно и вышло. Однако по итогам прошедшей в Беларуси аналогичной электоральной кампании победителем в очередной раз был официально объявлен Лукашенко. Это вызвало массовые протесты граждан страны, поддержанные Западом, причем сам Байден не раз весьма критически высказывался о действиях беларуского режима.

Как следствие, НАТО сразу же стала использоваться Минском в качестве пугала с возложением на нее ответственности за готовящуюся агрессию. Вначале в подготовке вооруженного нападения с целью захвата Гродненской области (в качестве авангарда, понятно, была определена Польша): «К беларуской границе подтягиваются натовские войска, а в 15-20 минутах подлета уже находятся самолеты F-16… Сейчас, когда ситуация у нас, с их точки зрения, неспокойная внутри, они перешли к активным действиям. Все войска развернуты – мы это видим и понимаем. Поэтому я был вынужден отдать приказ о приведении армии в полную боевую готовность».

Позднее был озвучен иной сценарий: «Они (оппозиция – авт.) захватили власть, обращаются на Запад, они вводят войска по просьбе якобы законного правительства». Но «на штыках НАТО в Беларуси счастья не построишь для беларуского народа».

Самым важным свидетельством отката на прежние рубежи стало обещание Лукашенко вступить в войну, если со стороны стран Запада будет начата агрессия против России. Тем самым было откровенно продемонстрировано намерение вновь сыграть на давних натовских фобиях Москвы, чтобы гарантировать ее политическую и экономическую поддержку.

Призыв «союзника» непременно будет в Москве услышан. Кремль и так чрезвычайно нервно готовится к приходу Байдена в Белый дом, зная его как известного сторонника расширения Альянса на восток, призывавшего принять в него Грузию и Украину. В 2018 году Байден стал соавтором статьи-манифеста «Как противостоять Кремлю», а два месяца назад заявил, что «главная цель Путина состоит в разрушении НАТО, кардинальных изменениях ситуации в Европе, чтобы ему не пришлось столкнуться с целым контингентом НАТО».

Не был им оставлен без внимания и наш регион: «Нам нужна НАТО, чтобы не позволить России влиять на Восточную Европу, как это было раньше».

Таким образом, можно утверждать, что в нынешней ситуации на нормальных отношениях Минска с Альянсом будет поставлен крест. При этом новый их уровень будет гораздо ниже существовавшего в самые худшие времена.

Если же нынешнее противостояние в Беларуси завершится приходом к власти других сил, то можно лишь прогнозировать, что серьезного сближения с НАТО все равно не произойдет. Непреодолимым препятствием на этом пути всегда будет российский фактор, так что в лучшем случае можно рассчитывать на возвращение к ограниченному сотрудничеству.

[1] Лукашенко изобрел новый противовес НАТО. Белорусская деловая газета, 24.2.99

Logo_руна