Вы прочитаете этот материал за 6 минут
До начала российской агрессии в своем стремлении сблизиться с евроатлантическим миром Украина стремилась использовать любые возможности. В том числе посредством вхождения в ряд региональных организаций, как реальных, так и виртуальных. Насколько существенным может оказаться их содействие Киеву в этом плане?
«Триморье» или «Инициатива трех морей»
Эту идею выдвинули в 2015 году президенты Польши и Хорватии – Анджей Дуда и Колинда Грабар-Китарович. В настоящий момент в проекте числятся Австрия, Болгария, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия, Чехия, Эстония, Албания, Косово, Черногория. Ее главная заявленная цель заключается в создании энергетической альтернативы российским проектам. Что как показали нынешние события, чрезвычайно актуально.
Украина активно участвовала в продвижении концепта. Например, в соответствии с подписанным с Польшей соглашением она сотрудничала в строительстве автомагистрали Via Carpatia, идущей от Клайпеды до Салоник. Однако формально в структуре не состояла до состоявшегося 20-21 июня в Риге саммита «Триморья». Где ей был предоставлен статус партнера-участника.
В своем выступлении на мероприятии Владимир Зеленский призвал усилить сотрудничество между государствами блока и пообещал покрыть потребности в энергетике Восточной Европы. По его словам, Киев заинтересован в развитии масштабных логистических проектов. Которые бы связали страны Восточной Европы друг с другом. Что позволило бы перебрасывать в Украину оружие и вывозить из нее стратегические ресурсы. Также партнерам было предложено принять участие в ее послевоенном восстановлении.
«Интермариум»
Имеется план создания в тех же границах военного союза «Интермариум», с которым в 2017 году выступили известный политолог Андреас Умланд, сотрудник киевского Института евроатлантического сотрудничества, и его коллега Константин Федоренко, бывший советник экс-президента Украины Виктора Ющенко. Его также поддерживает Джордж Фридман, американский аналитик и геополитический стратег, основатель портала Stratfor.
Понятно, что для создания такого оборонного союза, в который могли бы войти как члены НАТО, так и страны, не входящие в Альянс, необходим специфический подход. Поэтому то в качестве образца было предложено взять Соглашение о стратегическом партнерстве и взаимной поддержке между Турцией и Азербайджаном. Согласно которому порядок действий в случае агрессии оставляется открытым для каждой страны-участницы «Интермариума».
Иными словами, пакт может содержать положение, что при нападении на одну из сторон остальные могут оказывать ей помощь. Однако ее виды и объем в каждом конкретном случае будут согласовываться отдельно. Тем самым будто бы не возникнет противоречия со статьей 5 Североатлантического договора.
«Люблинский треугольник»
«Люблинский треугольник» (ЛТ) – это структура, учрежденная Польшей, Литвой и Украиной летом 2020 года в целях расширения политического, экономического и социального сотрудничества между ними. И поддержки интеграции Украины в Европейский союз и НАТО. Несмотря на обозначенный широкий спектр взаимодействия, на деле доминирующие позиции в нем занимает безопасность.
Так, в одобренной партнерами Дорожной карте сотрудничества, включающей в себя 9 направлений, к политике и безопасности не имеют прямого отношения только два: взаимодействие в культурной и гуманитарной сферах и сотрудничество в развитии экономики и инфраструктуры.
Кроме того, «Треугольник» фактически формализовал существующую с 2014 года совместную литовско-польско-украинскую бригаду. Предназначенную для для участия в том числе в Боевых тактических группах и Силах быстрого реагирования НАТО.
В целом стержнем ЛТ является усиление противодействия Москве. Которая давно демонстрировала готовность нарушать международные нормы, а в феврале сделала это уже абсолютно открыто.
***
Так что же может получить Украина от взаимодействия с рассмотренными объединениями? Прежде всего, совершенно очевидно, что обсуждать возможные дивиденды имеет смысл только при условии, что по завершении войны страна будет находиться в политическом плане в положении, как минимум не худшем, чем в ее начале. То есть сохранит за собой территорию на 23 февраля.
Между прочим, если при этом Россия окажется вдобавок полностью и надолго лишенной возможности возобновить агрессивные действия, о чем регулярно заявляют западные политики, то, строго говоря, острой необходимости у Украины в официальном членстве в НАТО не просматривается. Хотя можно быть уверенным, что ее руководство все равно на всякий случай попытается перестраховаться.
Тогда по завершении войны можно ожидать от партнеров по «Триморью», по крайней мере их большинства, неких согласованных действий, скажем, по ликвидации ее последствий и/или привлечения Украины к участию в каких-то масштабных совместных проектах, скорее всего, инфраструктурных.
А вот лоббирование всеми участниками структуры, состоящими в ЕС и НАТО, членства там Украины, и без того едва ли имеющее хоть какую-нибудь перспективу, видится крайне маловероятным в принципе. Хотя бы потому, что у нее серьезно испорчены отношения с одним из них – Венгрией.
К тому же нет гарантий, что кто-то еще не станет на позиции Будапешта, поскольку политика стран Восточной Европы высокой последовательностью пока, как правило, не отличается.
Буквально на днях данное предположение получило наглядное подтверждение. 30 сентября президент Украины подписал заявку о вступлении страны в НАТО в ускоренном порядке. Которую из членов альянса в «Триморье» не поддержали, помимо упомянутой Венгрии, главы Албании, Словении и Хорватии.
При сохранении же Россией потенциала своих вооруженных сил в степени, достаточной для того, чтобы снова угрожать агрессией, в обеспечении военной безопасности Украины определенную роль гипотетически мог бы сыграть «Интермариум». Поскольку предполагаемые положения его основополагающего документа, в отличие от Вашингтонского договора, консенсуса не предусматривают.
Однако, во-первых, насколько известно, каких-либо реальных действий по его воплощению в жизнь до сих пор не предпринималось. Но, самое главное, остается неясным, как даже при его наличии повели бы себя в сегодняшней ситуации остальные члены НАТО.
В частности, весьма основательной представляется версия, что у них возникнут опасения быть втянутыми в настоящее вооруженное противостояние с Москвой не по собственному решению, а в силу союзнического долга перед более решительными партнерами по Североатлантическому альянсу.
Что касается «Люблинского треугольника», то в его формате даже после начала войны контакты происходят достаточно регулярно. Но пока дело ограничивается либо заявлениями, либо не самыми актуальными на сегодняшний день решениями, вроде сотрудничества в сфере оцифровки культурного наследия Украины. Похоже, что и здесь значительного эффекта ожидать не приходится.
При всем искреннем желании помогать Украине Варшава и Вильнюс в своих возможностях по большому счету ограничены. Они могут способствовать проведению в ней реформ, достижению евроинтеграционных стандартов для ускорения вступления в Евросоюз, приведению законодательства в соответствие с общеевропейским, развитию местного самоуправления и т.п.. Но для радикального изменения положения союзника этих усилий заведомо не хватит.
Таким образом, напрашивается вывод, что стремление Украины быть вовлеченной в восточноевропейские региональные структуры в реальности не позволит ей приблизиться к заветной цели. Это отнюдь не означает бессмысленности таких шагов. Но свои жизненно важные внешнеполитические задачи Киеву все же придется решать традиционным путем.
Другие материалы по теме:
«Люблинский треугольник»: цели и возможности
Украина выбирает журавля в небе
