Важнейшие события месяца. 08.11.2013 А. Лукашенко снял с должности председателя Минского облисполкома Бориса Батуру в связи с провалом планов по модернизации деревообрабатывающей отрасли региона (источник). Своих постов лишился ряд нижестоящих чиновников, многие получили дисциплинарные взыскания. Кадровое решение сопровождалось публичным распоряжением перевести Б. Батуру на нижестоящую должность и угрозами уголовного преследования. Правда, ни первое, ни второе осуществлено не было (источник). Это позволяет утверждать, что решение А. Лукашенко принял на месте и руководствуясь эмоциями.
Уже 14.11.2013 А. Лукашенко переместил председателя Гродненского облисполкома Семена Шапиро на аналогичную должность в Минской области. Руководителем Гродненской области стал депутат Национального собрания Владимир Кравцов, который занимал должность председателя комиссии по экономике Палаты представителей (источник).
Динамика развития положения за месяц. 01.11.2013 А. Лукашенко принял члена Политбюро ЦК Компартии Китая Мэн Цзяньчжу. Встречу можно было бы списать на протокольную, если бы не прозвучавшее с китайской стороны заявление о том, что Председатель КНР придает большое значение предложению беларуского руководителя об укреплении сотрудничества в области безопасности по обмену информацией (источник). Очевидно, что беларуское предложение последовало уже после последнего визита в КНР А. Лукашенко.
Власти продолжают демонстрировать борьбу с коррупцией и злоупотреблениями властью. Приказом Генерального прокурора 04.11.2013 снят с должности и уволен из органов прокуратуры по дискредитирующему основанию заместитель Генпрокурора А. Архипов. После чего в отношении него было возбуждено уголовное дело по подозрению в злоупотреблении властью или служебными полномочиями. Чиновника обвиняют в давлении на следствие с целью принятия неправового решения по уголовному делу (источник).
Интерес представляет не сам случай вмешательства в расследование (это не редкость), а его последствия для А. Архипова и то, что им придали публичный характер. Ничто не мешало просто возобновить расследование, указав в частном порядке Архипову на недопустимость вмешательства.
В продолжение темы 27.11.2013 представителями прокуратуры было заявлено о том, что в Минске коррупции подвержены «практически все отрасли и сферы деятельности». При этом уголовные дела в отношении коррупционеров высокого ранга носят лишь единичный характер (источник).
19.11.2013 было объявлено о том, что с 01.01.2014 года в Беларуси будет образована единая система судов, в которую войдут общие и хозяйственные суды (источник). Официальные объяснения о причинах решения (необходимость единства подходов в судебной практике и гармонизация судебной системы со странами Таможенного союза) скорее предлог. Загадкой остаётся и причина спешки с созданием единой системы судов.
Прошедший в конце ноября саммит «Восточного партнерства» состоялся как календарное мероприятие. В очередной раз стало очевидным, что вопрос политзаключенных остаётся непреодолимым препятствием для нормализации отношений с Западом (источник). Инициатива беларуских властей о диалоге по упрощению визового режима со странами ЕС не более чем дипломатический манёвр с целью обойти тематику политзаключенных (источник).
Очевидной проблемой для официального Минска может стать приостановка Украиной процесса евроинтеграции и гипотетически возможный разворот этой страны к России. Который состоится лишь в том случае, если Россия обеспечит привлекательность такого разворота. «Битва» за Украину потребует от России напряжения и задействования всех доступных ресурсов в условиях, когда Москва испытывает нехватку средств. В этой связи поддержка Беларуси не просто не увеличится, а может и существенно сократиться. В предвыборный период это не лучший подарок для А. Лукашенко. Остается надеяться, что украинские политики проявят традиционную непоследовательность не только в отношении Запада, но и в отношении России.
Выводы. Говоря о назначении депутата Национального собрания В. Кравцова председателем Гродненского облисполкома следует отметить, что депутатство является для представителей беларуской номенклатуры синекурой перед выходом на пенсию. Однако, концепция может поменяться. Судя по всему, А. Лукашенко вынужден искать кадры для выдвижения на высшие государственные посты из числа людей, которые ранее не входили в состав высшей номенклатуры. Старение чиновничьей верхушки требует её пополнения новыми кадрами.
Минск не перестаёт прикладывать усилия по вовлечению Китая в беларускую проблематику и готов пойти на многое в этом направлении. Хотя подробности последнего беларуского предложения Пекину неизвестны, можно не сомневаться, что у Москвы оно энтузиазма не вызовет. Тем более на фоне поэтапного вытеснения Пекином России из регионов традиционного влияния.
Отставка А. Архипова отчасти является предвыборной игрой на публику. А. Лукашенко в условиях провала громогласно провозглашенных планов по модернизации стремится предстать перед электоратом в образе борца с несправедливостью. Кроме того, на фоне кризиса недобросовестные чиновники могут стать «громоотводом» для общественного мнения.
Спешное создание единой судебной системы также можно рассматривать в связи с президентскими выборами 2015 года. Это имитация реформ, с целью показать, что идёт работа властей по решению существующих в Беларуси проблем. При этом затрагиваются только второстепенные элементы системы государственной власти. Суды в Беларуси – технические органы, не имеющие самостоятельного веса. Новая конфигурация судебной системы по сути ничего не меняет.
Необходимость такой имитации может объясняться психологической усталостью населения от бессменного руководителя страны, который идёт на выборы в условиях финансового кризиса и с сомнительными перспективами на внешнюю финансовую поддержку.
